中估协发〔2021〕37号

 

各会员机构，各省、自治区、直辖市土地估价、登记代理行业协会：

　　2021年12月15日，自然资源部党组成员、副部长王广华在全国土地估价、登记代理行业协会工作会议上，就土地估价、登记代理行业发展发表讲话。现将王广华副部长的讲话印发给你们，请认真组织学习贯彻落实。

 

中国土地估价师与土地登记代理人协会

2021年12月17日

在2021年全国土地估价、登记代理行业工作会议上的讲话

自然资源部副部长 王广华

同志们：

　　大家上午好！很高兴参加2021年全国土地估价、不动产登记代理行业工作视频会议。首先，我代表自然资源部，对会议的顺利召开表示热烈的祝贺！对各级土地估价、不动产登记代理行业协会的同志们、中国土地估价师与土地登记代理人协会全体理事，长期以来为土地估价和不动产登记以及行业管理工作作出的贡献表示诚挚的谢意！

　　今年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下统筹疫情防控和经济社会发展，有力应对复杂严峻的国际环境和疫情、自然灾害等多重挑战，不断深化改革开放，有效实施宏观政策，积极推进创业创新，我国经济总体上持续恢复发展。各级土地估价、登记代理行业协会与广大土地估价和登记代理从业者一起，坚持与国家发展同呼吸、共命运，在经济社会发展中特别是自然资源领域发挥了独特优势和积极作用，凸显了“专业、高效、担当”的职业精神，取得了来之不易的成绩。下面，我讲3点意见。

　　一、充分肯定2021年工作取得的成绩

　　2021年，经过大家的通力配合、勠力攻坚，我们在行业发展和自身建设方面取得了一些突破性进展：

　　一是土地估价职业资格改革顺利落地。原土地估价师和原房地产估价师整合，按照国务院改革要求，在国办的统一协调推进指导下，经过多轮次沟通协调和不断深化对新老制度转换的认识，自然资源部和住房城乡建设部逐步克服困难，取得共识，共同建立了新的房地产估价师职业制度。在时间十分紧迫的情况下，11月份依然举办了改革后的首次职业资格考试，解决了因停考多年导致有志于土地估价事业的年轻才俊报考无门、估价专业人才匮乏等问题，为土地估价行业持续健康发展提供了保障。改革过程虽然一波三折，但各方面持续努力，取得今天的效果，着实不易。

　　二是“土地登记代理专业人员职业资格”顺利更名为“不动产登记代理专业人员职业资格”。11月，经国务院同意，人力资源社会保障部发布《国家职业资格目录（2021年版）》，“土地登记代理专业人员职业资格”更名为“不动产登记代理专业人员职业资格”，登记代理行业迎来更为广阔的发展舞台。

　　三是协会脱钩工作全面完成。协会认真落实党中央、国务院关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的要求，按照自然资源部的统一部署，如期完成了人事、外事、党建、财务等方面的脱钩工作，专业化、法治化和现代化建设不断深入。

　　此外，协会按照民政部的要求和有关规定完成了第五届理事会届内负责人补选，在行业公益援助、技术服务、课题研究、教育培训、自律管理、会员服务等方面做了大量工作。办会理念在实践中不断发展完善，组织能力、服务能力、协调沟通能力不断增强，赢得了行业的信赖和会员的认可。

　　二、切实履职尽责，努力实现更大发展

　　行业协会是我国经济建设和社会发展的重要力量，是规范行业市场、加强行业自律、维护会员权益、促进行业发展的重要平台。党中央、国务院高度重视行业协会发展。党的十九届五中全会明确要求“深化行业协会、商会和中介机构改革”，2015年中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，以及2019年经党中央、国务院批准，国家发展改革委、民政部等十部委印发的《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》等文件，都对行业协会履行职责、发挥作用提出了明确要求。各级土地估价、登记代理行业协会，要认真学习领会党中央精神，发挥自身优势，切实履职尽责，努力实现更大发展。

　　一要加强行业自律。行业协会担负着实施行业自律的重要职责。要围绕规范土地估价、不动产登记代理市场秩序，健全完善各项自律性管理制度，引导行业经营者依法竞争，自觉维护公平竞争的市场秩序。要加强职业道德教育，制定并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，引导会员企业履行社会责任，规范从业人员职业行为，不断提升执业水平和敬业精神。要探索建立行业惩戒机制，强化自律性管理约束，促进行业健康发展。

　　二要践行服务宗旨。行业协会代表本行业企业的利益，必须切实为企业服务，促进行业发展。要引导土地估价、不动产登记代理机构建立完善新型企业制度，强化市场意识，提升服务质量，不断增强市场竞争力。要加强信息服务，及时掌握行业动态，收集发布行业信息，提供专家咨询，组织技术、管理、法规等培训。要研究完善行业相关技术、标准、规范，满足行业规范化、标准化的需求。要搭建沟通交流平台，推动行业交流与合作。要发挥协调作用，帮助解决相关纠纷，维护行业企业合法权益。要做好资质服务，注重土地估价新老制度的转换衔接和土地登记代理向不动产登记代理的过渡，落实好职业资格改革成果，促进土地估价、不动产登记代理专业人才队伍建设。

　　三要发挥好桥梁纽带作用。行业协会是政府与企业之间的桥梁与纽带。要发挥熟悉行业贴近企业的优势，深入开展行业调查研究，积极向自然资源主管部门及相关部门反映行业发展面临的困难和问题，以及会员的合理诉求，提出行业发展的意见和建议。要积极参与自然资源管理相关法律法规、政策以及行业标准的研究制定，共同促进行业发展。

　　三、不断加强行业协会自身建设

　　今年年初，相关部门数据统计显示，92%的全国性行业协会商会和96%的地方性行业协会商会完成脱钩，全国初步建立起政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织新体制。如何在脱钩后率先实现转型，更好服务社会发展，如何做强做专，更有效支撑自然资源管理工作，是各级土地估价、不动产登记代理行业协会面临的重大课题。要对标现代社会组织的标准和要求，不断加强自身建设，建立健全党建引领、自律自治、行业管理相结合的管理体制，努力成为土地估价和不动产登记代理领域治理体系和治理能力现代化建设的一支重要力量。

　　一要充分发挥党组织引领作用。作为行业协会，不能忽视党建工作。这是我们行业协会健康发展的重要保证。要按照国家有关规定和党建主管部门的有关要求，将党建工作纳入重要议事日程，建立制度，明确党组织的设置形式、职责任务，健全协会党组织参与重大决策、规范管理的工作机制，促进党建与行业协会管理制度有机融合。协会党组织要切实发挥作用，特别是在营造风清气正的行业氛围方面，要落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，尤其要注重培育诚实守信、公平竞争的良好行业风气，以党建为引领，推动各项事业不断开创新局面。

　　二要不断完善法人治理。要以协会章程为核心，健全完善现代法人治理结构和运行机制，提高协会依法自治水平。要健全会员大会、理事会制度，认真执行换届选举制度，实行民主管理。要做好信息公开工作，年度工作报告、财务工作报告、会费收支以及其他涉及会员切身利益的事项，要主动公开，接受广大会员的监督。

　　三要深化行业协会改革发展。加快脱钩后协会转型发展，强化在市场中的竞争地位，积极探索行业协会发展新模式，不断提升协会的竞争力、成长力、生命力、学习力。要主动适应新的房地产估价师职业资格改革和不动产登记代理更名带来的新形势、新挑战，认真做好专业人员教育培训规划，建立立足长远、面向自然资源管理未来的高素质专业队伍。要紧密围绕自然资源评价评估、不动产登记等工作，开展课题研究和实践探索，搞好统筹规划，找准工作新的切入点，充分发挥行业专业优势，全力服务自然资源管理中心工作。

　　四要建立行业联动机制。中国土地估价与土地登记代理人协会作为全国性行业协会，要发挥自身特点，主动推动，与地方行业协会共同构建协调一致的联动机制，确立行业共同发展目标，形成规划统一、相互支撑、协调发展的行业发展新格局。

　　自然资源部利用司、登记局等相关职能司局，要按照脱钩不脱管的要求，积极支持协会和行业发展，更好发挥行业协会在提供公益性公共服务的作用，发挥其在开展行业自律、制定团体标准、加强交流合作等方面的独特优势和作用，推进行业制度完善、管理规范、技术创新。在研究制定涉及行业发展的相关规划、政策、标准等的过程中，要注重听取和征询行业协会的意见和建议。对行业协会反映的事关行业发展的重点、难点问题，要认真组织研究，尽力帮助解决。

　　同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持更高政治站位，抓住历史机遇，把握历史主动，不断推动土地估价和不动产登记代理行业发展取得新成就，为经济社会持续健康发展作出更大贡献。

　　最后预祝会议取得圆满成功，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福！

　　谢谢。